обратно
в Нормативна
уредба |
|
Закон за туризма Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 2.. Целта на закона е да: 1. осигури условия за развитие на туризма като отрасъл с приоритетно значение; 2. въведе единни критерии за извършване на туристически дейности; 3. осигури защита на потребителите на туристическия продукт; 4. определи правата и задълженията на лицата, имащи отношение към туризма; 5. регламентира контрола върху туристическите дейности. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 3.. (1) Законът регулира туризма като съвкупност от специфични стопански дейности, пътувания, участия в културни прояви, форуми и други, осъществявани в туристически обекти и насочени към създаване, предлагане, реализация и потребление на стоки и услуги, които формират туристическия продукт. (2) Туристически дейности са: 1. туроператорската дейност и туристическата агентска дейност; 2. хотелиерството и ресторантьорството; 3. предоставянето на допълнителни туристически услуги. (3) Туристически обекти са: 1. средствата за подслон-хотели, мотели, вилни и туристически селища; 2. местата за настаняване-пансиони, почивни станции, семейни хотели, самостоятелни стаи, вили, къщи, бунгала, къмпинги и туристически хижи; 3. заведенията за хранене и развлечения-ресторанти, заведения за бързо обслужване, питейни заведения, кафе-сладкарници и барове; 4. местата за упражняване на туроператорска и туристическа агентска и информационна дейност; 5. центровете и местата за предлагане и потребление на допълнителни туристически услуги: балнеоложки, спортни, места за развлечение и атракции и др.; 6. музеите, резерватите, паметниците на културата и на историческото наследство по Закона за паметниците на културата и музеите, както и културните институти по Закона за закрила и развитие на културата; 7. националните паркове, природните паркове, резерватите, защитените местности и природните забележителности по Закона за защитените територии. (4) Туризмът е: 1. ваканционен; 2. културен; 3. екологичен; 4. здравен и балнеоложки; 5. спортен; 6. селски; 7. друг. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 4.. Държавата осъществява политиката си в туризма, като: 1. съдейства за развитието му като отрасъл с приоритетно значение за националната икономика; 2. създава нормативна база за неговото развитие в съответствие с международните норми, правила и обичайната практика; 3. осигурява финансово и реализира национална реклама на туристическия продукт; 4. създава условия за развитие на културния туризъм; 5. осъществява управление и контрол на качеството в туризма; 6. осъществява междудържавното сътрудничество в туризма. -------------------------------------------------------------------------------- Глава втора ОРГАНИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ Раздел I Държавни органи Чл. 5.. Министърът на икономиката провежда държавната политика в туризма, като: 1. разработва стратегия и краткосрочни програми за развитие на туризма; 2. координира дейността на министерствата и ведомствата; 3. създава Централна експертна комисия по лицензиране и категоризиране с участието на представители на национално представените туристически сдружения; 4. издава лицензи за извършване на туроператорска и туристическа агентска дейност по предложение на Централната експертна комисия по лицензиране и категоризиране; 5. категоризира туристическите обекти по предложение на Централната експертна комисия по лицензиране и категоризиране в предвидените в закона случаи; 6. организира и координира управлението и контрола на качеството в туризма; 7. организира създаването и поддържането на национален туристически регистър; 8. организира и контролира провеждането на национална реклама в областта на туризма и подпомага туристическите сдружения за популяризиране на туристическия продукт на международния и вътрешния пазар; 9. ръководи Националния съвет по туризъм и утвърждава приетата от него годишна програма за национална реклама; 10. създава, поддържа и обновява единната система за туристическа информация; 11. контролира дейността на Комисията по търговия и защита на потребителите и на Изпълнителната агенция за национална туристическа реклама и информация; 12. съдейства за изграждането и поддържането на свързаните с туризма инфраструктура и информационни и резервационни системи; 13. съдейства за привличане на чуждестранни инвестиции и за реализиране на проекти за развитие на туризма на национално, регионално и местно равнище; 14. осъществява международно сътрудничество и представлява държавата пред международните организации в областта на туризма; 15. координира създаването на единна система за обучение и повишаване квалификацията на кадрите в туризма съвместно с министъра на образованието и науката, министъра на културата и министъра на труда и социалната политика; 16. определя центровете и местата за предлагане и потребление на балнеолечебни и други медицински услуги съвместно с министъра на здравеопазването. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 6.. (1) Областният управител провежда държавната политика в туризма на територията на областта, като: 1. организира съвместно с туристическите сдружения разработването на стратегия и програми за развитието на туризма и координира тяхното изпълнение; стратегията и програмите са част от областния план за регионално развитие и се съставят на основата на националните приоритети за развитие на туризма, както и на местните и регионалните туристически ресурси и нужди; 2. координира с кметовете от областта и с други областни управители в региона реализацията на Националната програма за развитие на туризма. (2) Областният съвет за регионално развитие по Закона за регионалното развитие подпомага областния управител в изпълнението на функциите му по закона. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел II Национален съвет по туризъм. Агенция за национална туристическа реклама и информация Чл. 7.. (1) Създава се Национален съвет по туризъм като държавно-обществен консултативен и координационен орган към министъра на икономиката. (2) Председател на Националния съвет по туризъм е министърът на икономиката или оправомощено от него длъжностно лице. (3) Министърът на икономиката определя представителите на държавата в Националния съвет по туризъм съгласувано с ръководителите на съответните държавни ведомства. (4) В състава на Националния съвет по туризъм участват представители на: 1. държавата, определени по реда на ал. 3; 2. туристически сдружения, определени при условия и по ред в правилника по чл. 8; 3. сдружения на въздушни, сухопътни и водни превозвачи, определени при условия и по ред в правилника по чл. 8; 4. национално представените сдружения на потребителите в Република България, определени при условия и по ред в правилника по чл. 8; 5. Националното сдружение на общините в Република България. (5) Националният съвет по туризъм: 1. предлага на министъра на икономиката годишната програма за разходване на средствата за държавното финансово подпомагане на развитието на туризма; 2. разработва и приема програма за национална реклама в областта на туризма и я предлага за утвърждаване на министъра на икономиката; 3. координира осъществяването на националната реклама в областта на туризма; 4. приема и предлага на министъра на икономиката за одобряване годишен отчет на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция за национална туристическа реклама и информация за изпълнение програмата за национална реклама; 5. обсъжда и предлага на министъра на икономиката разработени концепции и програми за развитие на туризма в страната; 6. дава становища по проекти на нормативни актове и прави предложения за тяхното изменение, допълнение или отмяна; 7. обсъжда въпроси, свързани с изграждането и поддържането на туристическата инфраструктура и привличането на чуждестранни инвестиции в туризма; 8. обсъжда готовността на българските авиопревозвачи за изпълнение на чартърните им програми; 9. обсъжда подготовката за туристическите сезони и резултатите от тях; 10. обсъжда резултатите от дейността на органите, на които е възложено упражняването на контрол в туризма и свързаните с него дейности, и дава препоръки за подобряване работата на контролните органи; 11. обсъжда въпроси и дава препоръки за подобряване защитата на потребителите на туристически услуги. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 8.. (1) Министърът на икономиката определя броя на членовете на Националния съвет по туризъм и издава правилник за неговата организация и дейност. (2) Представителите по чл. 7, ал. 4, т. 2-5 съставляват общо половината от състава на Националния съвет по туризъм. (3) Националният съвет по туризъм взема решенията си с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 9.. (1) Създава се Изпълнителна агенция за национална туристическа реклама и информация към министъра на икономиката със следните задачи: 1. изпълнение на програмата за национална реклама; 2. осъществяване на методическо ръководство и координация на дейността на регионалните и местните туристически информационни центрове; 3. създаване и поддържане на национална електронна система за туристическа информация; 4. координация на дейността на българските културни институти, мисии и дружества в чужбина по популяризиране на българското културно-историческо наследство. (2) Изпълнителната агенция за национална туристическа реклама и информация е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. (3) Дейността, структурата, организацията на работа и съставът на агенцията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел III Органи на местното самоуправление и местната администрация Чл. 10.. (1) Общинският съвет приема програма за развитие на туризма на територията на съответната община в съответствие с приоритетите на националната стратегия и съобразно местните туристически ресурси и потребности. (2) Кметът на общината: 1. изготвя програма за развитието на туризма в общината съвместно с туристическите сдружения и с други юридически лица с нестопанска цел, имащи отношение към развитието на туризма; 2. създава консултативен съвет по въпросите на туризма с представители на местната администрация, туристическите сдружения, други юридически лица с нестопанска цел, имащи отношение към развитието на туризма, сдружения на местния бизнес и на потребителите; 3. създава общинска експертна комисия по категоризиране на туристическите обекти, в чийто състав половината от членовете са представители на туристически сдружения, работещи на територията на общината, ако има такива; 4. категоризира туристическите обекти по чл. 52, ал. 1 по предложение на общинската експертна комисия по категоризиране; 5. създава и поддържа регистър на категоризираните от него обекти на територията на общината; 6. заверява регистрите за настанените туристи на лицата, извършващи туристическа дейност хотелиерство на територията на общината; 7. съдейства за рекламата на туристическия продукт на общината; 8. организира информационното обслужване на туристите, включително чрез създаване на туристически информационни центрове или бюра; 9. съдейства за поддържането и опазването на природните и културно-историческите обекти на територията на общината; 10. осъществява контрол по спазването на закона и на нормативните актове по неговото прилагане; 11. съдейства на държавните органи при провеждането на политиката в туризма и извършването на контрол върху качеството на туристическия продукт на територията на общината. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел IV Туристически сдружения Чл. 11.. (1) В Република България могат да се създават туристически сдружения, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел. (2) Сдруженията по ал. 1 се създават на териториален и професионален принцип и могат да бъдат: 1. национални, регионални и местни сдружения; 2. браншови и продуктови сдружения. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 12.. (1) Туристическите сдружения в съответствие със своя устав: 1. представляват и защитават интересите на членовете си пред съответните органи на централната и местната администрация и на местното самоуправление; 2. участват в разработването на стратегии и програми за развитието на туризма в национален мащаб, на територията на региона и на общината и съдействат за тяхното изпълнение; 3. съдействат за рекламата на туристическия продукт; 4. съдействат за изграждането и функционирането на туристически информационни центрове или бюра; 5. участват в категоризирането на туристическите обекти; 6. участват в лицензирането на лицата за извършване на туристически дейности; 7. съдействат за повишаването на професионалната квалификация на кадрите в туризма; 8. участват в контрола по спазването на нормативните актове в областта на туризма; 9. регламентират професионалната етика в туризма и недопускането на нелоялна конкуренция между и по отношение на своите членове и сезират компетентните органи за извършени нарушения на законодателството. (2) Туристическо сдружение, което е регистрирано като сдружение с нестопанска цел за извършване на общественополезна дейност, разходва имуществото си за развитието и утвърждаването на туризма. (3) Туристическите сдружения подпомагат работата на държавните и на местните органи за осъществяване на политиката в областта на туризма и в управлението и контрола на качеството в туризма. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 13.. Държавните органи и органите на местното самоуправление и местната администрация оказват съдействие на туристическите сдружения за реализиране на техните цели. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 14.. Туристическите сдружения предоставят в Министерството на икономиката документи за регистрация, легитимиращи ги като такива съгласно изискванията за вписване в Националния туристически регистър. -------------------------------------------------------------------------------- Глава трета ФИНАНСОВО ПООЩРЯВАНЕ НА РАЗВИТИЕТО НА ТУРИЗМА Чл. 15.. (1) Държавата поощрява финансово развитието на туризма чрез осигуряване на средства за: 1. национална реклама в областта на туризма; 2. контрол върху качеството на туристическия продукт; 3. единна система за туристическа информация; 4. единна система за обучение и квалификация на кадрите в туризма; 5. анализи и прогнози за състоянието и развитието на туризма; 6. социологически проучвания в туризма на национално равнище; 7. участия в проекти по международни програми. (2) Средствата по ал. 1 се предоставят ежегодно чрез бюджета на Министерството на икономиката, както следва: 1. субсидия от централния бюджет; 2. приходи от: а) такси за лицензиране на туристически дейности и за категоризиране на туристически обекти; б) наложените от председателя на Комисията по търговия и защита на потребителите глоби и имуществени санкции по този закон; в) лихви; г) други средства, определени с нормативен акт. (3) Средства за развитието на туризма се осигуряват и чрез дарения и помощи, както и по международни програми и споразумения. (4) Средствата по ал. 2 и 3 се разходват въз основа на годишната програма, приета от Националния съвет по туризъм и утвърдена от министъра на икономиката. (5) Годишната програма се приема от Националния съвет по туризъм до края на месец май на предходната година. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 16.. (1) По решение на общинския съвет в общината се създава общински фонд за развитие на туризма. (2) Средствата във фонда по ал. 1 се набират с решение на общинския съвет от: 1. туристическите такси, определени по реда на Закона за местните данъци и такси, събирани на територията на общината, заплащани за нощувка в средства за подслон или в места за настаняване; 2. наложените от кмета на общината глоби и имуществени санкции по този закон; 3. таксите за категоризиране на туристически обекти по чл. 55, ал. 4; 4. средства, предоставени за изпълнение на целеви програми и проекти; 5. дарения и помощи, средства по международни програми и споразумения, когато не е предвидено те да постъпят в държавния бюджет; 6. лихви; 7. други източници. (3) Средствата по ал. 2 се разходват в изпълнение на Общинската програма за развитие на туризма. -------------------------------------------------------------------------------- Глава четвърта УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ТУРИСТИЧЕСКИ ДЕЙНОСТИ Раздел I Туроператорска и туристическа агентска дейност Чл. 17.. (1) Туроператорска или туристическа агентска дейност на територията на Република България се извършва само въз основа на лиценз, издаден със заповед на министъра на икономиката. (2) Лицензът по ал. 1 е безсрочен. (3) Лицензът по ал. 1 не може да се преотстъпва или прехвърля. (4) На лицензираните лица се издава лиценз и стикер, които се поставят на видно място в туристическия обект. (5) Съвместна дейност от две или повече лица може да се извършва, когато всяко от тях притежава лиценз за извършване на съответната туристическа дейност. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 18.. (1) Редът за издаване, отказване, прекратяване и отнемане на лицензи за туроператорска или туристическа агентска дейност се урежда с наредба, приета от Министерския съвет. (2) За издаването на лицензи по реда на закона се заплащат такси в размери, определени с тарифа, приета от Министерския съвет. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 19.. (1) Лиценз за туроператорска или туристическа агентска дейност се издава на лице, което кандидатства за това и: 1. е търговец по смисъла на Търговския закон или е юридическо лице, което има право по силата на друг закон да извършва стопанска дейност; 2. чийто персонал, осъществяващ туроператорска или туристическа агентска дейност, отговаря на изискванията за образование, езикова квалификация и стаж, определени в наредбата по чл. 18, ал. 1; 3. е осигурило подходящо помещение за извършване на туроператорска или туристическа агентска дейност, отговарящо на изискванията, определени в наредбата по чл. 18, ал. 1; 4. е предоставило препоръка от национално представено туристическо сдружение на лица, извършващи туроператорска и/или туристическа агентска дейност; 5. не е в процедура по ликвидация или несъстоятелност; 6. не е извършвало туроператорска или туристическа агентска дейност без лиценз през последните 12 месеца; 7. не е с отнет лиценз за туроператорска или туристическа агентска дейност през последните 12 месеца. (2) Ако лицето, кандидатстващо за лиценз, не представи препоръка по ал. 1, т. 4, лицензиращият орган я изисква служебно. В случай че туристическото сдружение не издаде препоръка в 14-дневен срок от поискването, подадените от лицето документи се считат за редовни. (3) Лице, получило писмено уведомление за издадена заповед за лиценз за туроператорска дейност, трябва да представи пред лицензиращия орган сключен застрахователен договор по чл. 42 при получаването на лиценз и стикер. (4) Лицата, притежаващи лиценз за туроператорска дейност, могат да извършват туристическа агентска дейност без отделен лиценз, когато отговарят на изискванията, определени в наредбата по чл. 18, ал. 1. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 20.. Министърът на икономиката издава или отказва издаването на лиценз за туроператорска или туристическа агентска дейност със заповед по предложение на Централната експертна комисия по лицензиране и категоризиране в 3-месечен срок от датата на подаване на заявлението от лицето. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 21.. (1) Министърът на икономиката отказва издаването на лиценз при липса на някое от условията по чл. 19, ал. 1, като писмено мотивира отказа си. (2) Заповедта на министъра на икономиката за отказ за издаване на лиценз за туроператорска дейност или туристическа агентска дейност може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 22.. Лицензът за туроператорска дейност или туристическа агентска дейност се прекратява: 1. по молба на лицензираното лице; 2. с прекратяване на юридическото лице; 3. с прекратяване на стопанската дейност на лицето; 4. при смърт на физическото лице-едноличен търговец; 5. при обявяване на лицето в несъстоятелност; 6. ако лицето в 6-месечен срок от подаване на заявлението не се яви за получаване на лиценз и стикер. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 23.. (1) Лицензът за туроператорска дейност или туристическа агентска дейност се отнема при: 1. установено несъответствие с условията по чл. 19, ал. 1; 2. неспазване на изискванията по чл. 42; 3. сключване на договор с нелицензиран туроператор, туристически агент или превозвач; 4. сключване на договор с лице, извършващо хотелиерство или ресторантьорство в некатегоризиран туристически обект; 5. сключване на договор за извършване на туристическа дейност с чуждестранни хотелиери, ресторантьори, туроператори или туристически агенти, които не са удостоверили правото си да извършват съответния вид туристическа дейност съгласно националното си законодателство; 6. издаване на документ с невярно съдържание при упражняването на туристически дейности, когато това е установено по съдебен ред; 7. повторно нарушение на изискванията за извършване на туроператорска или туристическа агентска дейност; 8. нарушаване на българското законодателство, уреждащо влизането, престоя и излизането на чуждестранни туристи от територията на Република България. (2) Заповедта на министъра на икономиката за отнемане на лиценз може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 24.. (1) При извършване на туроператорска или туристическа агентска дейност на територията на страната туроператорът или туристическият агент сключва договори с лицензирани туроператори, туристически агенти, застрахователи, както и с лица, извършващи хотелиерство и ресторантьорство в категоризирани туристически обекти. (2) Туроператорът или туристическият агент сключва с туриста от името и за сметка на лицензиран застраховател задължителна застраховка "медицински разходи при болест и злополука на туриста" при пътувания извън страната. (3) За сключването на застраховката по ал. 2 застрахователен агент по смисъла на Закона за застраховането може да бъде и юридическо лице. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 25.. (1) Туристическият ваучер се издава за вътрешен и изходящ туризъм само от лицензиран туроператор. (2) Туристическият ваучер може да се предоставя на туриста и от туристически агент само от името и за сметка на лицензиран туроператор. (3) Туристическият агент няма право да издава собствен туристически ваучер. (4) Туристическият ваучер се издава на туриста при заплащане на туристическото пътуване. (5) Туристическият ваучер се издава в не по-малко от три екземпляра и съдържа следните задължителни реквизити: 1. номер и дата на издаването на ваучера; 2. фирма на туроператора-издател на ваучера; 3. номер на лиценза на туроператора; 4. номер на лиценза за туристическа агентска дейност на лицето, представляващо туроператора; 5. име на туриста; 6. списък на предплатените услуги, включени в туристическото пътуване; 7. дати за изпълнение на първата и последната услуга; 8. контрагенти по изпълнение на услугите; 9. номер и дата на документ, удостоверяващ плащането от потребителя; 10. подпис на служителя и печат на издателя. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 26.. В туристическите обекти за упражняване на туроператорска и туристическа агентска дейност се извършват само дейности, пряко или косвено свързани с предлагането на основни и допълнителни туристически услуги. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел II Организирани групови и индивидуални туристически пътувания с обща цена Чл. 27.. (1) Разпоредбите на този раздел уреждат условията и реда за осъществяване на организирани групови и индивидуални туристически пътувания с обща цена (организирани пътувания). (2) Програми за организирани пътувания могат да се предлагат само от лицензиран туроператор и/или лицензиран туристически агент. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 28.. (1) Предоставената от туроператора или туристическия агент информация за организирани пътувания, тяхната цена и за всички други условия на договора трябва да бъде точна и пълна и не трябва да въвежда в заблуждение потребителя. (2) Туроператорът или туристическият агент предоставя на потребителя информация в писмена форма, която трябва да съдържа: 1. цената, обявена в левове, и начина на плащане; 2. използвани транспортни средства и тяхната категория; 3. начална и крайна дата на пътуването; 4. начален, краен пункт и маршрут на пътуването; 5. местоположение, категория и вид на туристическия обект; 6. брой на нощувките, включени в туристическото пътуване; 7. брой и вид на храненията, включени в туристическото пътуване; 8. минимален брой участници, когато такъв е необходим за осъществяване на пътуването, и краен срок за уведомяване на потребителя, когато този брой не е набран; 9. общи данни за паспортния и визовия режим, както и информация за медицинските и санитарните изисквания, свързани с пътуването; 10. наименование на застрахователната компания, с която е сключен договорът за застраховка по чл. 42. (3) Информацията по ал. 1 трябва да бъде ясна, точна и четливо изписана. (4) Туроператорът е обвързан с изложеното в информацията в писмена форма и не може да я променя освен в случаите, когато: 1. изрично е предвидена възможност за извършване на промени в нея и потребителят е уведомен за тях преди сключването на договора; 2. промените са направени впоследствие по споразумение между страните. (5) Туроператорът или туристическият агент е длъжен да предостави преди сключването на договора на потребителя писмено или по друг подходящ начин информация за паспортния и визовия режим и сроковете за получаване на необходимите документи, както и информация за медицинските и санитарните изисквания, свързани с пътуването и престоя. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 29.. (1) Туроператорът или туристическият агент трябва да предостави в писмена форма на потребителя всички условия на договора преди неговото сключване. (2) Задължението за предоставяне на информация по ал. 1 и по чл. 28, ал. 5 не се прилага при извършване на резервации и сключване на договор за организирано пътуване в последния момент. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 30.. (1) С договора за организирано пътуване туроператорът се задължава да предостави туристическо пътуване с обща цена на потребителя срещу заплащане на определена цена. (2) Договорът за организирано пътуване се сключва в писмена форма и екземпляр от него се предоставя на потребителя. (3) Договорът трябва да съдържа: 1. дата и място на сключването; 2. фирма, седалище, адрес на управление, номер на лиценза на туроператора и/или туристическия агент, както и име, адрес, ЕГН, данни от личния документ на потребителя; 3. използвани транспортни средства, тяхната категория и отличителни знаци, дата и час на тръгване и връщане от началния и крайния пункт и маршрута на пътуването, времето на пристигане и продължителността на престоя; 4. местоположение, вид на туристическите обекти, тяхната категория и брой нощувки, когато пътуването включва нощувка; 5. вид и категория на заведенията за хранене и развлечения, брой и вид на храненията, включени в туристическото пътуване; 6. посещения, екскурзии, трансфери и други услуги, включени в общата цена; 7. специални изисквания на потребителя, предявени от него преди сключването на договора, за които е постигнато съгласие от страните по договора; 8. обща цена, обявена в левове, на всички услуги, включени в договора, други плащания, невключени в цената, срок и начин на плащане; 9. възможност за промяна на цената, реда и начина, по който тя да се преизчислява в случаите по чл. 34, ал. 1; 10. краен срок, в който потребителят има право да се откаже от договора, без да дължи неустойка и обезщетение, както и срок, в който потребителят трябва да уведоми туроператора или туристическия агент, че преотстъпва своето пътуване на трето лице; 11. размер на неустойката, която потребителят дължи на туроператора при отказ от договора след срока по т. 10; 12. минимален брой участници, ако такъв е необходим за осъществяване на пътуването, и краен срок за уведомяване на потребителя, когато този брой не е набран и пътуването може да бъде отменено; 13. задължение за уведомяване на потребителя за правата му по чл. 35, ал. 1; 14. изисквания за формата, начините и сроковете, при които потребителят има право да предяви рекламация в случаите на неизпълнение или неточно изпълнение на договора; 15. фирма и адрес на застрахователя, с който туроператорът е сключил застрахователния договор по чл. 42. (4) Туроператорът не може да се позовава на липсата на реквизит на договора. (5) Договорът съдържа информация за съществените елементи на сключената задължителна застраховка "медицински разходи при болест и злополука на туриста" за пътувания извън страната. (6) Туроператорът или туристическият агент предоставя на потребителя оригинал на застрахователната полица по застраховка "медицински разходи при болест и злополука на туриста" преди началото на пътуването. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 31.. Договорът за организирано пътуване не може да съдържа неравноправни клаузи по смисъла на чл. 35 и следващите от Закона за защита на потребителите и за правилата за търговия. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 32.. (1) Туроператорът или туристическият агент е длъжен да предостави на потребителя в писмена форма след сключването на договора, но не по-късно от 7 работни дни преди началото на пътуването информация за: 1. името или фирмата, адреса и телефонния номер на свой представител в посещаваното място, а при липса на представител-данни за установяване на контакт с организациите в посещаваното място, които могат да окажат съдействие на потребителя при възникване на затруднение; когато няма такава организация, на потребителя се предоставя телефонен или факс-номер за връзка с туроператора или туристическия агент; 2. времето и местата на междинните спирания и връзки; 3. вида и категорията на използваните транспортни средства и вида на мястото, което потребителят ще заеме в транспортното средство; 4. застраховките, свързани с изпълнението на договора; 5. възможността за сключване на застрахователен договор за покриване на разходите в случай на отказ от пътуване от страна на потребителя и на разходите за съдействие, включително при репатриране, както и за случаите на злополука, болест или смърт. (2) Когато периодът между сключването на договора и началната дата на пътуването е по-кратък от 7 работни дни, информацията по ал. 1 се предоставя при сключването на договора. (3) При пътуване в чужбина на малолетни или непълнолетни лица туроператорът или туристическият агент в срока по ал. 1 предоставя на родителя, настойника или попечителя информация, даваща възможност за пряк контакт с малолетния/непълнолетния или отговарящото за него лице на мястото на пребиваването му. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 33.. Информацията по чл. 28, ал. 1 и чл. 32, ал. 1 трябва да се предоставя и на български език. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 34.. (1) Цената на организираното пътуване не може да се променя освен в случаите, когато това е предвидено изрично в договора и при условие, че договорът определя начина на изчисляване на промяната в цената и изменението се дължи единствено на промяна във: 1. стойността на транспортните разходи, в това число на горивото; 2. размера на такси, свързани с ползвани услуги по договора, като летищни, пристанищни и други такси; 3. обменния валутен курс, относим към договора, в периода между сключването му и датата на отпътуването. (2) Цената не може да се увеличава 20 дни преди началната дата на пътуването. (3) Увеличението на цената трябва да бъде икономически обосновано и да съответства на изменените разходи. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 35.. (1) Когато туроператорът направи значителна промяна в някоя от съществените клаузи на договора, туроператорът или туристическият агент е длъжен да уведоми незабавно потребителя, който може: 1. да приеме промените, което се удостоверява с допълнително писмено споразумение към договора, което уточнява тяхното отражение върху цената, или 2. да се откаже от договора, без да дължи неустойка или обезщетение. (2) Промяна в цената с повече от 5 на сто се счита за значителна промяна на договора. (3) Потребителят уведомява за решението си туроператора или туристическия агент в 3-дневен срок от получаване на уведомлението, но не по-късно от началната дата на пътуването. (4) Когато потребителят се откаже от договора съгласно ал. 1, т. 2, той има право да избира една от следните възможности: 1. да му бъде предложено друго пътуване от същото или по-високо качество, когато туроператорът или туристическият агент е в състояние да му предложи такова, или 2. да му бъде предложено туристическо пътуване с обща цена от по-ниско качество, като в този случай туроператорът или туристическият агент е длъжен да възстанови на потребителя разликата в цената между отмененото и предложеното пътуване, или 3. да му бъдат възстановени платените от него суми по договора в 7-дневен срок от датата на получаване на уведомлението за отказ по ал. 3. (5) Независимо от случаите по ал. 1, 3 и 4 потребителят има право да предяви иск за обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, причинени от неизпълнението или неточното изпълнение на договора. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 36.. (1) Когато туроператорът отмени организираното пътуване преди неговото започване по причина, която не се дължи на потребителя, последният има правата по чл. 35, ал. 4; в тези случаи потребителят има и правата по чл. 35, ал. 5, освен: 1. когато не е набран необходимият минимален брой участници за осъществяване на организирано пътуване и за което потребителят е уведомен писмено в сроковете, определени в договора, или 2. ако отмяната на пътуването се дължи на непреодолима сила. (2) Дублирането на резервации не се счита за непреодолима сила. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 37.. (1) Потребителят може да прехвърли правата и задълженията си по договора на трето лице, което отговаря на всички изисквания за осъществяване на пътуването, като предварително уведоми за това туроператора или туристическия агент в срок, определен в договора. (2) Потребителят, който прехвърля своите права и задължения, и лицето, на което се прехвърля пътуването, са солидарно отговорни пред туроператора или туристическия агент за заплащане на общата цена по договора и на разходите, свързани с прехвърлянето. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 38.. (1) Потребителят уведомява незабавно доставчика на услугите и туроператора или туристическия агент за всяко неточно изпълнение на договора, установено от него по време на пътуването и престоя. Уведомяването трябва да се направи в писмена или друга подходяща форма, включително и чрез телефакс, електронна поща или друго техническо средство, което дава възможност то да бъде възпроизведено. (2) Доставчикът на услугите и туроператорът, туристическият агент или техният местен представител са длъжни в най-кратък срок от подаване на рекламацията да предприемат необходимите мерки за удовлетворяване на потребителя. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 39.. (1) Туроператорът носи отговорност за всяко неизпълнение на своите задължения по договора независимо от това, дали тези задължения следва да бъдат изпълнени от него или от негови контрагенти. (2) Туроператорът може да предяви иск срещу своите контрагенти при неизпълнение на задълженията по сключения между тях договор. (3) Туроператорът не носи отговорност за вреди, причинени от неизпълнение или неточно изпълнение на договора, които се дължат на: 1. потребителя; 2. действия на трето лице, несвързано с изпълнението на договора, които не могат да се предвидят или избегнат; 3. непреодолима сила или събитие, което не може да се предвиди или избегне от страна на туроператора или неговите контрагенти при добросъвестно изпълнение на техните задължения. (4) В случаите по ал. 3, т. 2 и 3 туроператорът е длъжен да окаже незабавно съдействие на потребителя. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 40.. (1) В договора за организирано пътуване може да се уговори горна граница на отговорността на туроператора за вреди, причинени на потребителя вследствие на неизпълнение или неточно изпълнение на договора. Горната граница на отговорността на туроператора, уговорена между страните, не може да надхвърля трикратния размер на цената на пътуването. (2) Когато отговорността на контрагентите на туроператора за вреди, причинени от неизпълнението или неточното изпълнение на услугите по договора, е ограничена от международни договори, ратифицирани, обнародвани в "Държавен вестник" и влезли в сила за Република България, договорът за организирано пътуване може да предвиди ограничаване на отговорността на туроператора в съответствие с разпоредбите на тези договори. (3) Разпоредбите по ал. 1 и 2 не се прилагат в случаите на телесна повреда. (4) Извън случаите по ал. 1 и 2 в договора за организирано пътуване не могат да се включват клаузи, които освобождават туроператора от отговорността му по чл. 39, ал. 1. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 41.. (1) Когато по време на пътуването не се изпълни значителна част от услугите по договора или туроператорът установи, че няма да е в състояние да изпълни значителна част от тези услуги, той е длъжен да предприеме всички подходящи мерки за продължаване на пътуването, без това да е свързано с допълнителни разходи за потребителя и да го обезщети при наличието на разлика между уговорените и действително предоставените услуги. (2) В случай че туроператорът не предприеме подходящи мерки за продължаване на пътуването, потребителят може да предяви иск за обезщетение на направените от него допълнителни разходи. (3) Когато не е възможно да се вземат подходящи мерки по ал. 1 или те не се приемат от потребителя поради основателна причина, туроператорът е длъжен: 1. да осигури транспорт до началния пункт на пътуването или до друго договорено място, без това да е свързано с допълнителни разходи за потребителя, и 2. да обезщети потребителя за нанесените вреди. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 42.. (1) Туроператорът сключва застраховка, покриваща отговорността му за причинени вреди вследствие неразплащане със своите контрагенти, включително и при неплатежоспособност и несъстоятелност, като застраховката трябва да покрива: 1. възстановяване на платените от потребителя суми по договора преди започване на пътуването; 2. заплащане на разликата в случаите, когато по време на пътуването са предоставени само част от услугите, уговорени в договора; 3. разходите, свързани с връщането на потребителя до началния пункт на пътуването. (2) Когато туроператорът или туристическият агент не представи на потребителя договора за застраховката по ал. 1, потребителят има право да се откаже от договора, без да дължи неустойка или обезщетение. (3) Отказът на потребителя по ал. 2 трябва да е направен писмено пред туроператора или туристическия агент преди началото на пътуването. (4) Туроператорът уведомява министъра на икономиката за сключения от него договор по ал. 1 и за неговия срок на действие за вписване в Националния туристически регистър. (5) Условията и редът за сключване на застрахователния договор по ал. 1 се определят с акт на Министерския съвет, който регламентира и застрахователното покритие, лимитите на отговорност, начина на определяне на застрахователната премия и други. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 43.. Разпоредбите на този раздел се прилагат и в случаите, когато за отделни туристически услуги, включени в организираното пътуване на потребителя, се издава отделен документ за плащане. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел III Хотелиерство и ресторантьорство Чл. 44.. (1) Хотелиерство или ресторантьорство се извършва само в туристически обекти, категоризирани или с открита процедура за категоризиране съгласно изискванията на този закон. (2) Лицата, извършващи хотелиерство или ресторантьорство, се вписват от категоризиращия орган служебно в Националния туристически регистър по чл. 58. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 45.. Хотелиерство или ресторантьорство се извършва от лице, което: 1. е търговец по смисъла на Търговския закон или е юридическо лице, което има право по силата на друг закон да извършва стопанска дейност; 2. извършва дейността в категоризирано средство за подслон, място за настаняване или заведение за хранене и развлечения; 3. не е в процедура по ликвидация или несъстоятелност. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 46.. Лицето, извършващо хотелиерство или ресторантьорство, е длъжно: 1. да предоставя туристически услуги, отговарящи на изискванията за определената категория на обекта; 2. да извършва съответната дейност само в категоризиран туристически обект; 3. да спазва българското законодателство, уреждащо престоя на туристи на територията на Република България; 4. да постави в близост до входа на туристическия обект табелата по чл. 55, ал. 1 и следната информация: а) фирмата и седалището на търговеца; б) работно време на туристическия обект; в) името и фамилията на лицето, управител на обекта. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 47.. (1) Лицата, осъществяващи хотелиерство, са длъжни: 1. да обявяват цените на нощувките и на другите предлагани от тях услуги чрез ценоразпис, поставен на видно за потребителите място в близост до рецепцията и във всяка стая; 2. да обявяват цените така, че те да бъдат лесно разбираеми, да са четливо изписани и да не въвеждат потребителите в заблуждение; 3. цените задължително се обявяват и в левове. (2) Лицата, осъществяващи ресторантьорство в заведения за хранене и развлечения, са длъжни да съставят ценоразписи: лист-меню за кухненската и сладкарската продукция и карт-меню за алкохолни и безалкохолни напитки със съответните продажни цени и грамажи. (3) Лист-менюто и карт-менюто трябва да бъдат предоставени на всеки потребител преди поръчката и при представяне на сметката. (4) Лист-менюто и карт-менюто задължително се изписват и на български език. (5) За всяка продажба на туристическа услуга задължително се издава документ за продажба, който съдържа най-малко данни за датата на продажбата, вида на услугата и цената. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 48.. Лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство, сключват договори само с туроператори, туристически агенти, хотелиери или ресторантьори, удостоверили правото си да извършват съответния вид туристическа дейност. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 49.. (1) Лицата, извършващи хотелиерство, са длъжни да водят регистър на настанените туристи и за реализираните от тях нощувки, включително по националност на туриста. (2) Регистърът се заверява ежемесечно от кмета на съответната община или от оправомощено от него длъжностно лице. (3) Лицата, извършващи хотелиерство, са длъжни ежемесечно да подават информация за реализираните нощувки в съответната община. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 50.. (1) На категоризиране подлежат туристическите обекти по чл. 3, ал. 3, т. 1, 2 и 3 независимо от формата на собственост и начина на стопанисване. (2) Процедура за категоризиране на туристически обект се открива след подаване на заявление, придружено с всички изискуеми документи, посочени в наредбата за категоризиране по чл. 55, ал. 3, от лицето, което извършва или ще извършва хотелиерство или ресторантьорство. (3) На лицето по ал. 2 се издава временно удостоверение за открита процедура за категоризиране, валидно за сроковете, посочени в чл. 52, ал. 3, което се поставя на видно място в обекта. (4) Категорията на туристическия обект се определя на база съответствие с минималните задължителни изисквания за изграждане, обзавеждане и оборудване, обслужване, предлагани услуги и професионална езикова квалификация на персонала, посочени в наредбата за категоризиране по чл. 55, ал. 3. (5) Категорията на туристическия обект се определя за срок три години, който може да бъде продължен за не повече от две години. (6) Туристическите хижи се категоризират съгласно наредба, приета от управителния съвет на Българския туристически съюз и утвърдена от министъра на икономиката. (7) Не подлежат на категоризиране по този закон заведения за хранене и развлечения, разположени в учебни и здравни заведения, ведомства и предприятия, предназначени за ползване само от лица, числящи се към тях. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 51.. (1) Средствата за подслон и местата за настаняване, както и заведенията за хранене и развлечения се категоризират в следните категории: "една звезда", "две звезди", "три звезди", "четири звезди" или "пет звезди". (2) Видовете средства за подслон, местата за настаняване, заведения за хранене и развлечения, както и критериите за даване на съответните категории за всеки вид се определят в наредбата по чл. 55, ал. 3. (3) Заведенията за хранене и развлечения, прилежащи към средствата за подслон и местата за настаняване, могат да получат категория, различна от тази на средството за подслон или мястото за настаняване, като разликата между тях е не повече от една звезда. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 52.. (1) Кметът на общината по предложение на общинската експертна комисия по категоризиране определя категория на: 1. средствата за подслон-категория "една звезда", и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения; 2. семейните хотели, пансионите, къщите и самостоятелните стаи, както и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения-категория "една звезда", "две звезди" и "три звезди"; 3. другите места за настаняване-категория "една звезда", "две звезди", и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения; 4. самостоятелните заведения за хранене и развлечения-категория "една звезда" и "две звезди". (2) Министърът на икономиката по предложение на Централната експертна комисия по лицензиране и категоризиране определя категория на: 1. средствата за подслон-категория "две звезди", "три звезди", "четири звезди" и "пет звезди", и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения; 2. местата за настаняване, с изключение на семейни хотели, пансиони, къщи и самостоятелни стаи-категория "три звезди", "четири звезди" и "пет звезди", и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения; 3. самостоятелните заведения за хранене и развлечения-категория "три звезди", "четири звезди" и "пет звезди". (3) Определянето на категория на туристически обект се извършва след подаване на заявление от собственика на туристическия обект или упълномощено от него лице: 1. за обектите по ал. 1-в срок до два месеца от датата на откриване на процедура за категоризиране със заповед на кмета на съответната община; 2. за обектите по ал. 2-в срок до три месеца от датата на откриване на процедура за категоризиране със заповед на министъра на икономиката. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 53.. (1) Категория на туристически обект се прекратява: 1. с изтичането на срока; 2. по искане на собственика на туристическия обект; 3. при промяна на вида на туристическия обект; 4. при реконструкция или разширение на туристическия обект; 5. при повторно нарушение на изискванията на чл. 46, т. 1; 6. ако в шестмесечен срок лицето, подало заявление за категоризиране, не се яви за получаване на категорийната символика. (2) След прекратяване на категорията на туристическия обект нова категория на обекта се определя по реда на наредбата по чл. 55, ал. 3. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 54.. (1) Категоризиращият орган отказва определянето на категория при неизпълнение на изискванията за съответния вид туристически обект, определени в наредбата по чл. 55, ал. 3. (2) Заповедта на категоризиращия орган, с която се отказва определянето на категория или се определя категория, различна от заявената, може да се обжалва по реда на Закона за административното производство или по реда на Закона за Върховния административен съд. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 55.. (1) На категоризираните туристически обекти се издава категорийна символика в зависимост от техния вид, включваща удостоверение и табела, които се поставят на видно място в обекта. (2) Надписите за вида, наименованието и категорията на туристическите обекти не трябва да въвеждат в заблуждение туриста. (3) Условията и редът за определяне на категорията на туристическия обект, отказът за определяне, прекратяване и промяна на категорията се уреждат в наредба, приета от Министерския съвет. (4) За категоризирането на туристически обекти се заплащат такси в размери, определени с тарифа, приета от Министерския съвет. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 56.. (1) При промяна на собствеността върху обект, категоризиран по реда на закона, лицето, придобило собствеността, подава заявление до категоризиращия орган за отразяване на променените обстоятелства в Националния туристически регистър. (2) При промяна на наемателя на обект, категоризиран по реда на закона, същият подава заявление до категоризиращия орган за отразяване на променените обстоятелства в Националния туристически регистър. (3) В случая по ал. 1 категорията на туристическия обект се запазва за срока, за който е издадена. -------------------------------------------------------------------------------- Раздел IV Единна система за туристическа информация Чл. 57.. Министърът на икономиката и председателят на Националния статистически институт разработват единна система за туристическа информация, която включва Националния туристически регистър и статистическите данни за туризма в съответствие с изискванията на статистическата служба на Европейския съюз-ЕВРОСТАТ, и на Световната организация по туризъм. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 58.. Създава се Национален туристически регистър в Министерството на икономиката, който съдържа информация за: 1. лицензираните туроператори и туристически агенти; 2. лицата, извършващи хотелиерство и ресторантьорство; 3. категоризираните средства за подслон, места за настаняване, заведения за хранене и развлечения и лицата, упражняващи дейност хотелиерство и ресторантьорство в тях; 4. туристическите сдружения; 5. туристическите информационни центрове или бюра. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 59.. (1) Вписванията в регистъра се правят от министъра на икономиката или от оправомощено от него длъжностно лице служебно или след постъпило заявление за отразяване на промени във вписаните обстоятелства. (2) Лицата, за които е настъпила промяна в обстоятелствата, вписани в регистъра по чл. 58, са длъжни да заявят писмено в Министерството на икономиката или в съответната община промяната в едномесечен срок от нейното настъпване. (3) За изграждане и попълване на регистъра се набират данни от Министерството на икономиката, Комисията по търговия и защита на потребителите, други държавни органи, общините на територията на Република България и от представителите на туристическите сдружения. (4) В Националния туристически регистър се водят всички изменения на вписаните обстоятелства. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 60.. (1) Кметовете на общините се задължават да водят регистър по реда на наредбата по чл. 63 на всички категоризирани от тях на територията на общината туристически обекти и да предоставят информация относно вписванията по този регистър в Министерството на икономиката в 30-дневен срок от датата на заповедта за определената категория на туристическия обект. (2) Регистрите по ал. 1 са неразделна част от Националния туристически регистър. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 61.. (1) В регистъра се вписват следните данни и обстоятелства: 1. за лицензираните лица: а) номер на лиценза; б) вид на туристическата дейност; в) фирма, седалище и адрес на управление; г) адрес на мястото/местата на упражняване на дейността, телефон, факс, електронна поща; д) номер по БУЛСТАТ и данъчен номер; е) име и ЕГН на лицата с право да представляват и/или управляват търговеца; ж) входящ номер на заявлението за издаване на лиценза; з) номер на заповедта на министъра на икономиката за издаване, отказ, прекратяване или отнемане на лиценза; и) номер и дата на сключения застрахователен договор по чл. 42, име на застрахователя и срок на валидност на застраховката; к) наложените принудителни административни мерки и санкции по този закон; 2. за категоризираните туристически обекти: а) номер на удостоверението; б) вид на обекта; в) наименование на обекта; г) адрес на обекта, телефон, факс; д) категория на обекта; е) капацитет на обекта; ж) фирма/име, седалище/местожителство и постоянен адрес на собственика на обекта; з) номер по БУЛСТАТ, данъчен номер или ЕГН на собственика; и) наименование, седалище и адрес на управление, номер по БУЛСТАТ и данъчен номер на лицето, извършващо хотелиерство или ресторантьорство в обекта, телефон, факс, електронна поща; к) срок на валидност на категорията; л) входящ номер на заявлението за определяне на категория; м) номер на заповедта на категоризиращия орган за определяне на категорията, за отказ или отнемане на категорията; н) наложените принудителни административни мерки и санкции по този закон; 3. за туристическите сдружения: а) наименование, седалище и адрес на сдружението; б) вид на сдружението; в) съд, номер на делото, партида, регистър, том и страница по съдебната регистрация на дружеството, БУЛСТАТ номер, регистрационен номер в регистъра към Министерството на правосъдието, ако сдружението извършва общественополезна дейност; г) трите имена, ЕГН и постоянен адрес, телефон, факс, електронна поща на представителя; д) трите имена на членовете на управителния съвет, постоянен адрес, телефон, факс, електронна поща; е) брой на членуващите в сдружението организации и лица; ж) адрес, телефон, факс, електронна поща на туристическия информационен център или бюро; з) данни за националната представителност на сдружението. (2) Информацията в регистъра е публична в частта є относно: 1. наименование на лицето, седалище, адрес на упражняване на дейността и телефон, вид и номер на издадения лиценз; 2. определената категория, срока на валидност, наименование, адрес и телефон, вид и капацитет на туристическия обект и лицето, извършващо туристическа дейност в категоризирания обект; 3. наименование, вид, адрес и телефон на сдружението и неговия представител, адрес и телефон на туристическите информационни центрове или бюра. (3) Всеки може да иска справки за вписани в регистъра обстоятелства от публичната информация по ал. 2. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 62.. (1) Министърът на икономиката или оправомощено от него длъжностно лице изисква оперативна статистическа информация за аналитични и прогнозни цели в туризма от лицата, лицензирани за извършване на туристически дейности, от лицата, упражняващи дейност в категоризирани туристически обекти, от държавните и общинските органи и туристическите сдружения, която те са длъжни да предоставят. (2) При поискване от страна на лицата по ал. 1 министърът на икономиката или оправомощено от него длъжностно лице е длъжно да им предостави аналитична туристическа информация. (3) Министерството на вътрешните работи предоставя ежемесечно на Министерството на икономиката гранична статистика за влизанията на чуждестранни граждани в Република България и за пътуванията на български граждани с цел туризъм в чужбина. (4) Събирането на статистическата информация от страна на Национална служба "Гранична полиция" се извършва по служебен път, без да се изисква от преминаващите българската граница лица да попълват други документи или формуляри освен тези, свързани с митническия контрол. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 63.. Министърът на икономиката издава наредба за организацията на Единната система за туристическа информация. -------------------------------------------------------------------------------- Глава пета КОНТРОЛ Чл. 64.. (1) Контролът по спазването на закона и по издадените въз основа на него нормативни актове се осъществява от: 1. министъра на икономиката; 2. Комисията по търговия и защита на потребителите към министъра на икономиката; 3. кметовете на общините. (2) Длъжностните лица, оправомощени от органите по ал. 1, имат право: 1. на свободен достъп в подлежащите на контрол туристически обекти; 2. да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от контролираните лица, като не разгласяват информацията, представляваща служебна или търговска тайна, станала им известна при или по повод изпълнение на служебните им задължения; 3. да дават писмени указания за отстраняване на несъответствията и нарушенията по закона; 4. да привличат експерти в съответната област, когато за проверката се изискват специални знания или умения. (3) Органите по ал. 1 могат да координират дейността си по този закон с контролните органи по други закони. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 65.. (1) Министърът на икономиката: 1. отнема издаден лиценз за туроператорска и туристическа агентска дейност в случаите по чл. 23, ал. 1; 2. прекратява категорията на категоризираните от него туристически обекти в случаите по чл. 53, ал. 1, т. 3, 4, 5 и 6; 3. понижава категорията на категоризираните от него туристически обекти по предложение на Комисията по търговия и защита на потребителите в случаите на неизпълнение на изискванията на чл. 46, т. 1. (2) Кметът на общината: 1. прекратява категорията на категоризираните от него туристически обекти в случаите по чл. 53, ал. 1, т. 3, 4, 5 и 6; 2. понижава категорията на категоризираните от него туристически обекти по предложение на длъжностните лица, оправомощени от органите по чл. 64, ал. 1, т. 2 и 3 в случаите на неизпълнение на изискванията на чл. 46, т. 1. (3) Комисията по търговия и защита на потребителите или оправомощени от нея длъжностни лица налагат принудителна административна мярка "временно затваряне на туристическия обект" в случаите, когато констатират: 1. извършване на туроператорска или туристическа агентска дейност без лиценз; 2. неизпълнение на изискванията по чл. 42; 3. извършване на дейностите хотелиерство или ресторантьорство в некатегоризиран туристически обект; 4. отказ на достъп до проверявания туристически обект от лицето, извършващо дейността в обекта, или отказ за предоставяне на изисканите за проверката є документи. (4) При констатиране на неизпълнение на изискванията на чл. 46, т. 1 длъжностните лица, оправомощени от Комисията по търговия и защита на потребителите, предлагат на съответния категоризиращ орган налагане на принудителна административна мярка "понижаване на категорията на туристическия обект". (5) При констатиране на неизпълнение на изискванията на чл. 46, т. 1 длъжностните лица, оправомощени от кмета на общината, му предлагат да наложи принудителна административна мярка "понижаване на категорията на туристическия обект". (6) Принудителната административна мярка "временно затваряне на туристическия обект" се налага до отстраняване на констатираните нарушения. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 66.. Актовете по прилагане на принудителните административни мерки се издават, обжалват и изпълняват по реда, установен от Закона за административното производство. -------------------------------------------------------------------------------- Глава шеста АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 67.. Който извършва туроператорска или туристическа агентска дейност, без да притежава лиценз, се наказва с глоба в размер от 5000 до 15 000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 10 000 до 30 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 68.. Туроператор или туристически агент, който при осъществяването на своята дейност сключи договор с туроператор, туристически агент, хотелиер, ресторантьор или превозвач, който няма право да извършва съответната туристическа дейност, се наказва с имуществена санкция от 2000 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 69.. Хотелиер или ресторантьор, който сключи договор с нелицензиран туроператор, туристически агент, хотелиер или ресторантьор, който няма право да извършва съответната туристическа дейност, се наказва с имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 70.. Туроператор или туристически агент, който не издаде или не предостави туристически ваучер на туриста, се наказва с имуществена санкция от 500 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 71.. Туроператор или туристически агент, който издаде или предостави туристически ваучер, несъдържащ всички задължителни реквизити, се наказва с имуществена санкция от 100 до 1000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 72.. Който предоставя туристически услуги в некатегоризиран туристически обект, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 73.. Хотелиер или ресторантьор, който предоставя туристически услуги в категоризиран туристически обект с по-ниско качество от изискваното за притежаваната категория, се наказва с имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 74.. Хотелиер, който при извършване на хотелиерство в средство за подслон не води заверен от съответната община регистър за настанените туристи, за реализираните нощувки и за националността на туристите, се наказва с имуществена санкция от 2000 до 20 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 75.. Който при извършване на хотелиерство в място за настаняване не води заверен от съответната община регистър за настанените туристи, за реализираните нощувки и за националността на туристите, се наказва с глоба от 100 до 1000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 200 до 2000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 76.. Туроператор или туристически агент, който не поставя лиценз и стикер на видно място в туристическия обект, се наказва с имуществена санкция от 500 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 77.. Лице, което стопанисва туристически обект, в който на видно място не е поставено удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура за категоризиране, се наказва с имуществена санкция от 500 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 78.. Който постави надпис в нарушение на чл. 55, ал. 2 или предостави невярна информация за вида, наименованието и категорията на стопанисвания от него туристически обект, се наказва с глоба в размер от 100 до 1000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 500 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 79.. Туроператор или туристически агент, който наруши разпоредбите на чл. 28, 29 и 33, се наказва с имуществена санкция от 100 до 1000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 80.. Туроператор, който наруши разпоредбата на чл. 30, ал. 2, се наказва с имуществена санкция от 500 до 5000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 81.. Туроператор, който наруши разпоредбата на чл. 30, ал. 3, се наказва с имуществена санкция от 250 до 2500 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 82.. Туроператор, който не сключи договор по чл. 42, се наказва с имуществена санкция от 2000 до 20 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 83.. Който не допусне длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или не предостави на контролните органи документи или информация, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 84.. За неизпълнение на задълженията за предоставяне на информация в Министерството на икономиката по Единната система за туристическа информация се налага глоба от 100 до 1000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица-имуществена санкция от 200 до 2000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 85.. Който не изпълни задължението си по чл. 56, ал. 1 или 2, се наказва с глоба в размер от 100 до 1000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 200 до 2000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 86.. Хотелиер или ресторантьор, който не изпълни задължението си по чл. 46, т. 4 или по чл. 47, се наказва с глоба в размер от 200 до 2000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица-с имуществена санкция от 500 до 3000 лв. -------------------------------------------------------------------------------- Чл. 87.. (1) Актовете за установяване на административните нарушения се съставят от длъжностни лица, определени от председателя на Комисията по търговия и защита на потребителите, или от длъжностни лица на общинската администрация, определени от кмета на съответната община. (2) Наказателните постановления се издават от председателя на Комисията по търговия и защита на потребителите или от оправомощени от него длъжностни лица, съответно от кмета на общината или от оправомощени от него длъжностни лица. (3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. -------------------------------------------------------------------------------- ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1.. По смисъла на този закон: 1. "Турист" е всяко физическо лице, потребяващо основна и/или допълнителна туристическа услуга. За статистически цели се ползват понятията за посетител и международен посетител, определени от Световната организация по туризъм и приети от Статистическата комисия на ООН. 2. "Хотелиерство" е предоставянето на туристически услуги във всички видове категоризирани по закона средства за подслон и места за настаняване. 3. "Хотелиер" е лице, което извършва хотелиерство. 4. "Ресторантьорство" е предоставянето на туристически услуги във всички видове категоризирани по закона заведения за хранене и развлечения. 5. "Ресторантьор" е лице, което извършва ресторантьорство. 6. "Туристически продукт" е съвкупността от туристически услуги, предлагани и/или предоставяни в един или няколко туристически обекта. 7. "Туроператорска дейност" е формирането и извършването на пряка или чрез туристически агент продажба на организирани пътувания в страната и в чужбина, застраховки, резервации на хотелски услуги, екскурзоводски, транспортни, пътнически или други услуги по договор и ваучер при спазване изискванията на действащото законодателство. 8. "Туроператор" е лице, лицензирано по реда на този закон за извършване на туроператорска дейност. 9. "Туристическа агентска дейност" е извършването на посредничество при: продажби на организирани пътувания, пасажерски авиационен, воден и автобусен превоз; резервационни, визови, екскурзоводски и други допълнителни туристически услуги, както и застраховки, свързани с туристическото пътуване. 10. "Туристически агент" е лице, лицензирано по реда на този закон за извършване на туристическа агентска дейност. 11. "Туристически ваучер" е документ под отчет, издаден от лицензиран туроператор, който удостоверява съществуването на договор между туроператора и туриста като потребител на туристическата услуга и потвърждава нейното плащане. 12. "Основни туристически услуги" са нощувка и хранене, както и транспортни услуги, осъществявани при спазване изискванията на действащото законодателство в областта на транспорта. 13. "Допълнителни туристически услуги" са екскурзии, развлечения, прояви и други събития с културен и опознавателен характер, спортно-анимационни, балнеолечебни и други медицински услуги, визови услуги, конгресни и делови прояви, ползване на въжени линии, отдаване под наем на плажни съоръжения, екипировка и превозни средства, школи и клубове по езда, яхтинг, сърф, ски-училища и други услуги, способстващи развитието на туризма. 14. "Организирани групови и индивидуални туристически пътувания с обща цена (организирани пътувания)" са пътувания по предварително изготвена програма, включваща комбинация от най-малко две от следните услуги: а) транспорт; б) нощувка; в) други туристически услуги, които не са свързани с транспорт или нощувка, съставляващи значителна част от пътуването и когато те се продават или предлагат за продажба с обща цена, и когато обхващат период, по-дълъг от 24 часа, или включват нощувка. 15. "Потребител на организирани индивидуални или групови туристически пътувания с обща цена" е лице: а) което сключва договор за туристическо пътуване с обща цена, или б) което дава съгласие да сключи договор за туристическо пътуване с обща цена, или в) от чието име и/или в чиято полза е сключен или е постигнато съгласие да бъде сключен договор за туристическо пътуване, или г) в полза на което е прехвърлено туристическото пътуване с обща цена съгласно чл. 37. 16. "Туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел, независимо от неговото наименование, създадено с цел развитие на туризма. 17. "Национално представено туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел за извършване на общественополезна дейност, което обединява най-малко 34 на сто от лицата, лицензирани за извършване на туристическа дейност, или от лицата, извършващи туристическа дейност в категоризираните туристически обекти. 18. "Местно туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел, което се създава на територията на една или повече съседни общини и обединява лица, извършващи туристически дейности, и други лица, имащи отношение към развитието на туризма на съответната територия. 19. "Регионално туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел, което се създава на територията на една или повече съседни области и обединява местни туристически сдружения и други лица, имащи отношение към развитието на туризма. 20. "Браншово туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел, което представлява интересите на отрасъла като цяло. 21. "Продуктово туристическо сдружение" е юридическо лице с нестопанска цел, което представлява интересите на отделен сегмент от туристическия продукт. 22. "Повторно" е нарушението, което е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което нарушителят е наказан за същото по вид нарушение. -------------------------------------------------------------------------------- ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2.. Този закон отменя Закона за туризма (обн., ДВ, бр. 71 от 1998 г.; изм., бр. 111 от 2001 г.). -------------------------------------------------------------------------------- § 3.. Изискванията на чл. 22, т. 5 и чл. 53, ал. 1, т. 6 се прилагат и за лицата, неполучили издадените им лицензионни или категорийни символики до влизането в сила на закона. -------------------------------------------------------------------------------- § 4.. Лицата, лицензирани за извършване на туроператорска или туристическа агентска дейност до влизане в сила на този закон, са длъжни да приведат дейността си в съответствие с изискванията на този закон и нормативните актове по неговото прилагане в срок до 1 януари 2003 г. ------------------------------------------------------------------------------- § 5.. (1) С влизане в сила на този закон издадените лицензи за хотелиерство, ресторантьорство и семейно хотелиерство преустановяват действието си. (2) Разпоредбите на чл. 18, ал. 1 и 3 от отменения Закон за туризма не се прилагат за търговците, извършващи хотелиерство, ресторантьорство или семейно хотелиерство, от деня на обнародването на този закон до 1 октомври 2002 г. -------------------------------------------------------------------------------- § 6.. В Закона за местните данъци и такси (обн., ДВ, бр. 117 от 1997 г.; изм., бр. 71, 83, 105, 153 от 1998 г., бр. 103 от 1999 г., бр. 34 и 102 от 2000 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 28 и 45 от 2002 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 1: а) досегашният текст става ал. 1 и в нея в т. 2 буква "г" се отменя; б) създава се ал. 2: "(2) Местна такса е и туристическата такса, която се внася в общинския фонд за развитие на туризма." 2. В глава трета раздел IV се изменя така: "Раздел IV Туристическа такса Чл. 93. (1) Таксата се заплаща за ползване на средство за подслон и място за настаняване по смисъла на Закона за туризма. (2) Приходите от туристическата такса се внасят в общинския фонд за развитие на туризма. Чл. 93а. (1) Размерът на таксата се определя с решение на общинския съвет не по-късно от 30 юни на предходната година. (2) Ако общинският съвет не определи таксата в срока по ал. 1, за следващата година остава в сила размерът на таксата, действаща през предходната година. Чл. 94. Таксата се заплаща от всяко лице, ползващо средство за подслон или място за настаняване, едновременно със заплащането на услугата. Чл. 95. (1) Лицата до 18-годишна възраст, жените над 55 и мъжете над 60 години заплащат туристическа такса в размер 50 на сто от определената от общинския съвет такса за съответната община. (2) За лицата по ал. 1 се записват данните, удостоверяващи съответното им качество. Чл. 96. Туристическата такса се определя в размер не по-висок от един лев на лице за ден. Чл. 97. Таксата се събира от физическите и юридическите лица, които предлагат услугата нощувка в средства за подслон и места за настаняване, и се внася в общинския фонд за развитие на туризма до 15-о число на месеца, следващ месеца, през който е събрана." -------------------------------------------------------------------------------- § 7.. В Закона за общинските бюджети (обн., ДВ, бр. 33 от 1998 г.; изм., бр. 69 от 1999 г., бр. 9 от 2001 г.-Решение № 2 на Конституционния съд от 2001 г.) в чл. 6, ал. 2, т. 2 буква "г" се изменя така: "г) ползване на средство за подслон или място за настаняване;". -------------------------------------------------------------------------------- § 8.. Държавните и общинските органи, приели или издали нормативни актове, в които има класификация на видове места за настаняване, средства за подслон и заведения за хранене и развлечения, са длъжни в срок до една година от влизане в сила на закона да направят произтичащите от него изменения. -------------------------------------------------------------------------------- § 9.. (1) Наредбите по чл. 18, ал. 1, чл. 42, ал. 5, чл. 55, ал. 3, тарифите по чл. 18, ал. 2 и чл. 55, ал. 4 и устройственият правилник на Изпълнителната агенция за национална туристическа реклама и информация се приемат от Министерския съвет с влизането в сила на закона. (2) Наредбата по чл. 63 и правилникът за състава, организацията и дейността на Националния съвет по туризъм по чл. 8 се издават от министъра на икономиката с влизането в сила на закона. (3) Наредбата по чл. 50, ал. 6 се приема от управителния съвет на Българския туристически съюз и се утвърждава от министъра на икономиката с влизането в сила на закона. (4) Устройственият правилник на Комисията по търговия и защита на потребителите и Наредба № 3 за защита на потребителите при обозначаване на цените на стоките и услугите се привеждат в съответствие с този закон с влизането му в сила. -------------------------------------------------------------------------------- § 10.. Изпълнението на закона се възлага на министъра на икономиката. -------------------------------------------------------------------------------- § 11.. Параграф 6 относно измененията и допълненията в Закона за местните данъци и такси влиза в сила от 1 януари 2003 г. -------------------------------------------------------------------------------- § 12.. Законът влиза в сила от 1 октомври 2002 г. с изключение на разпоредбите по чл. 19, ал. 3, чл. 23, ал. 1, т. 2, чл. 28, т. 10, чл. 30, ал. 3, т. 15, чл. 42, ал. 1, 2, 3 и 4, чл. 61, ал. 1, т. 1, буква "и", чл. 65, ал. 3, т. 2 и чл. 82, които влизат в сила от 1 януари 2003 г. Законът е приет от ХХХIХ Народно събрание на 23 май 2002 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Председател на Народното събрание: Огнян Герджиков
|
обратно
в Нормативна
уредба |